50. pants
50. pants ir klauzula Eiropas Savienības (ES) Lisabonas līgumā, kurā aprakstīti pasākumi, kas jāveic valstij, kura vēlas brīvprātīgi pamest bloku. 50. panta atsaukšanās sāk oficiālo izstāšanās procesu un kalpo par veidu, kā valstis oficiāli paziņo par nodomu izstāties no ES.
Lielbritānijas premjerministre Terēza Meja kļuva par pirmo vadītāju, kas 2017. gada 29. martā atsaucās uz 50. pantu pēc tam, kad Lielbritānijas vēlētāji 2016. gada 23. jūnija referendumā pieņēma lēmumu panākt Brexit - Apvienotās Karalistes izstāšanos no ES - sašutumu tiesā un parlamentā. palēnināja procesu, bet valdība ievēroja sākotnējo termiņu - 50. panta iedarbināšanu līdz 2017. gada marta beigām.
50. panta pirmsākumi
Eiropas Savienība sāka darboties 1957. gadā kā Eiropas Ekonomikas kopiena, kas tika izveidota, lai veicinātu tās dalībnieku ekonomisko savstarpējo atkarību pēc Otrā pasaules kara. Sākotnējais bloks sastāvēja no sešām Eiropas valstīm: Nīderlandes, Francijas, Beļģijas, Rietumvācijas, Luksemburgas un Itālijas. 1973. gadā tām pievienojās Apvienotā Karaliste, Dānija un Īrija. ES oficiāli tika izveidota ar Māstrihtas līgumu 1992. gadā, un līdz 1995. gadam bloks bija paplašinājies līdz 15 dalībniekiem, aptverot visu Rietumeiropu. No 2004. līdz 2007. gadam ES piedzīvoja visu laiku plašāko paplašināšanos, uzņemot 12 jaunas dalībvalstis, kurās ietilpa arī bijušās komunistiskās valstis.
Pēc šīs paplašināšanās Lisabonas līgums tika izstrādāts, "lai uzlabotu Savienības efektivitāti un demokrātisko leģitimitāti un uzlabotu tās darbības saskaņotību". Līgumu parakstīja un ratificēja visas 27 dalībvalstis 2007. gadā, un tas stājās spēkā 2009. gadā. Līgums ir sadalīts divās daļās: Līgumā par Eiropas Savienību (LES) un Līgumā par Eiropas Savienības darbību (LESD). Tajā kopumā ir 358 raksti.
Lisabonas līguma 50. pantā ir izklāstīti noteikumi, saskaņā ar kuriem valsts var izstāties no ES. Zemāk ir raksta teksts:
- Jebkura dalībvalsts var nolemt izstāties no Savienības saskaņā ar savām konstitucionālajām prasībām.
- Dalībvalsts, kas nolemj izstāties, par savu nodomu paziņo Eiropadomei. Ņemot vērā Eiropadomes sniegtās pamatnostādnes, Savienība risina sarunas un noslēdz nolīgumu ar šo valsti, nosakot tā izstāšanās kārtību, ņemot vērā tās turpmāko attiecību ar Savienību sistēmu. Par šo nolīgumu ved sarunas saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 218. panta 3. punktu. To Savienības vārdā noslēdz ar kvalificētu balsu vairākumu pēc Eiropas Parlamenta piekrišanas saņemšanas.
- Līgumus attiecīgajā valstī pārtrauc piemērot no izstāšanās līguma spēkā stāšanās dienas vai, ja tas nav iespējams, divus gadus pēc 2. punktā minētā paziņojuma, ja vien Eiropadome, vienojoties ar attiecīgo dalībvalsti, vienbalsīgi nolemj pagarināt šo periodu.
- Šā panta 2. un 3. punkta vajadzībām Eiropadomes vai Padomes loceklis, kas pārstāv dalībvalsti, kas izstājas, nepiedalās Eiropadomes vai Padomes diskusijās vai lēmumos par to.
Kvalificētu balsu vairākumu nosaka saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 238. panta 3. punkta b) apakšpunktu. - Ja valsts, kas izstājusies no Savienības, lūdz atkārtoti pievienoties, tās lūgumam piemēro 49. pantā minēto procedūru.
Noteikumu autors sākotnēji neuzskatīja to par vajadzīgu. "Ja jūs pārtraucat rēķinu apmaksu un pārtraucat uzstāšanos sanāksmēs, laika gaitā draugi pamanīs, ka jūs, šķiet, esat aizgājuši, " Skotijas vienaudžs lords Kerrs no Kinloharda sacīja 2016. gada novembrī BBC. Viņš 50. pantu uzskatīja par kas varētu būt noderīgi apvērsuma gadījumā, kura rezultātā ES varētu apturēt skartās valsts dalību: "Es domāju, ka tajā brīdī attiecīgais diktators varētu būt tik krustots, ka teiktu:" pareizi, es esmu prom " un būtu labi, ja būtu procedūra, kuras ietvaros viņš varētu aiziet. "
50. pants kļuva par nopietnu diskusiju tematu Eiropas valsts parādu krīzes laikā no 2010. līdz 2014. gadam, kad Grieķijas ekonomika šķita spirālveidīga ārpus kontroles. Mēģinot glābt eiro un, iespējams, ES no sabrukšanas, līderi apsvēra Grieķijas izraidīšanu no eirozonas. Problēma, ar kuru viņi saskārās saistībā ar 50. pantu, bija tā, ka nebija skaidru norādījumu, kā virzīt kādu dalībvalsti pret tās gribu. Grieķija nebija jāizņem arī no ES - tikai no eirozonas. Grieķija galu galā spēja panākt vienošanos ar saviem ES kreditoriem.
50. pants un Brexit
2016. gada 23. jūnijā vairākums Lielbritānijas vēlētāju referendumā izvēlējās pamest ES, galvenokārt reaģējot uz virkni destabilizējošu ekonomisku notikumu, kas notika ES no 2007. līdz 2016. gadam. Lielbritānijas izstāšanās, tautā pazīstama kā Brexit, būtu pirmais piemērs par to, ka dalībvalsts pamet bloku ar 50. panta palīdzību (Alžīrija pameta EEK pēc neatkarības iegūšanas no Francijas 1962. gadā; Grenlande - autonoma Dānijas teritorija, kuru 1985. gadā pameta ar īpašu līgumu).
Lielbritānijas Augstākā tiesa 2016. gada novembrī nolēma, ka parlamentam ir jāapstiprina 50. panta iedarbināšana, ko premjerministres Terēzes Mejas valdība bija iecerējusi darīt, izmantojot karaliskās prerogatīvas. Valdības likumprojekts tika galā ar izaicinājumiem Lordu palātā, kur vienaudži martā pievienoja vienu grozījumu, kurā pieprasīts parlamenta apstiprinājums galīgajam darījumam, un otru, kas ļāva Lielbritānijā dzīvojošajiem ES pilsoņiem palikt valstī. Apakšpalāta abus grozījumus 13. martā atsauca, nosūtot likumprojektu atpakaļ augšpalātā. Lords devās uz ievēlēto palātu un tajā pašā dienā pieņēma neizmainīto likumprojektu. Tā saņēma karalisku piekrišanu un 16. martā kļuva par likumu.
Maijs bija apsolījis 50. pantu iedarbināt līdz 2017. gada marta beigām. Lordu un kopienu likumdošanas "pingponga" izredzes radīja bažas, ka termiņš tiks atlikts, valdība 29. martā Briselē nosūtīja oficiālu paziņojumu. .
Sarunas
Pēc paziņojuma saņemšanas Apvienotajai Karalistei un pārējām valstīm ir divu gadu termiņš sarunām par jaunām attiecībām. Sarunas gandrīz noteikti būs izaicinošas, un ne tikai tāpēc, ka 50. pants vēl nekad nav bijis iedarbināts. Trīs miljoni ES pilsoņu dzīvo, strādā un mācās Apvienotajā Karalistē, bet 2 miljoni Apvienotās Karalistes pilsoņu tāpat rīkojas pārējā ES. Lordu palātas izdarītais 50. panta likumprojekta grozījums būtu ļāvis ES pilsoņiem uzturēties Lielbritānijā, taču tas neizpalika.
Papildus migrācijai Lielbritānijai ir jāizstrādā attiecības, kādas tai būs ar ES vienoto tirgu. Maijs ir izslēdzis dalības turpināšanu, bet uzstājis uz "pēc iespējas lielāku piekļuvi tai, izmantojot jaunu, visaptverošu, drosmīgu un vērienīgu brīvās tirdzniecības nolīgumu". Lielbritānijai un ES būs jāizstrādā arī virkne detaļu, kas saistītas ar pensijām, sadarbību drošības jomā un noteikumiem.
Tā kā daudzās citās ES valstīs notiek iekšējas pret ES vērstas kustības, kas līdzīgas Lielbritānijas UKIP, kas, domājams, manevrēja bijušo Torijas premjerministru Deividu Kameronu, lai izsauktu referendumu, ES ir spēcīgs stimuls piedāvāt Lielbritānijai sliktu darījumu un parādīt, ka aiziešana ir nav pievilcīgs variants.
Darīt vai bez darījuma
Pieņemot, ka tiek panākta vienošanās par galīgo izlīgumu, AK vairs nebūs ES sastāvdaļa. Tas zaudēs arī piekļuvi tirdzniecības darījumiem, kurus tas baudīja ar 20 un vairāk trešām valstīm, izmantojot ES brīvās tirdzniecības nolīgumus.
Ja divu gadu laikā netiek panākta vienošanās, Apvienotajai Karalistei un ES dalībvalstīm vienbalsīgi jāvienojas par termiņa pagarināšanu, pretējā gadījumā Apvienotā Karaliste izies bez vienošanās. Tas ir tas, ko parasti sauc par “cieto Brexit”. Tādā gadījumā tas, visticamāk, atgriezīsies pie Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) noteikumiem, lai arī pat šī iespēja nav precīza: Lielbritānija ir PTO dalībvalsts caur ES, un būtu jāstrādā pie neatkarīgas dalības detaļām. piemēram, kā sadalīt tarifu likmes kvotas.
Darījuma apstiprināšana
Pagaidām nav skaidrs, kam būtu jāapstiprina galīgais darījums. Lielbritānijā liberāldemokrāti cenšas panākt otro referendumu par galīgo vienošanos, kurā būtu jāpieņem noteikumi vai paliktu ES, faktiski atlaižot 50. pantu, kas var būt vai nav iespējams. Otrais referendums šķiet maz ticams, bet kungi 2017. gada martā pieņēma grozījumu, kam galīgā darījuma veikšanai bija nepieciešams Parlamenta apstiprinājums. Maijs bija apsolījis parlamenta balsojumu par darījumu, taču valdība 50. panta likumprojektā šajā sakarā neiekļāva valodu. Konservatīvo kontrolētais Commons atņēma Lords grozījumu, un Lords padevās un pieņēma neizmainīto likumprojektu.
Nav skaidrs, vai maijs notiks ar parlamenta balsojuma solījumiem. Pastāv iespēja, ka tiesas izaicinājumi varētu atkārtoti iekļaut Parlamentu apstiprināšanas procesā, kā tas notika novembrī.
Nav arī skaidrs, kam būs jāapstiprina galīgais darījums no Eiropas puses. 50. pantā minēts “kvalificēts balsu vairākums” Eiropadomē, kas definēts kā vismaz 72% locekļu, kas pārstāv vismaz 65% bloka iedzīvotāju. Bet, ja, kā šķiet iespējams, darījums ir "jaukts nolīgums" - tāds, kurā tiek skartas gan ES, gan atsevišķas dalībvalstis, visām dalībvalstīm būs jāsniedz piekrišana. Filips Hammonds, kurš tajā laikā bija ārvalstu sekretārs, 2016. gada jūlijā sacīja, ka ratifikācija 27 valstu parlamentos varētu ilgt aptuveni četrus gadus vai kopumā sešus gadus.
Pēc aiziešanas no bloka vienīgais veids, kā AK atgūt ES dalībnieka statusu, būtu pieteikties vēlreiz.
Investīciju kontu salīdzināšana Piegādātāja nosaukums Apraksts Reklāmdevēja atklāšana × Piedāvājumi, kas parādās šajā tabulā, ir no partnerībām, no kurām Investtopedia saņem kompensāciju.