Kas nosaka fiskālo politiku - prezidents vai Kongress?

Gan prezidents, gan Kongress faktiski noteica fiskālo politiku. Amerikas Savienotajās Valstīs fiskālo politiku vada gan izpildvaras, gan likumdošanas iestādes. Izpildu institūcijā divi ietekmīgākie biroji pieder prezidentam un Valsts kases sekretāram, lai gan mūsdienu prezidenti bieži paļaujas arī uz ekonomikas konsultantu padomi. Likumdošanas nozarē ASV Kongress izdod likumus un paredz izdevumus visiem fiskālās politikas pasākumiem. Tas nozīmē līdzdalību, apspriešanu un apstiprināšanu gan Pārstāvju palātā, gan Senātā.

Kā iederas valdības tiesu nozare? Augstākā tiesa vai pat mazākas tiesas var ietekmēt fiskālo politiku, leģitimizējot, grozot vai pasludinot par antikonstitucionāliem dažus izpildvaras vai likumdošanas iestāžu veiktos pasākumus, lai ietekmētu valsts ekonomiku.

ASV konstitūcijas tā saucamā "nodokļu uzlikšanas un tērēšanas klauzula", I panta 8. iedaļas 1. punkts, atļauj Kongresam iekasēt nodokļus. Tomēr konstitūcija patiešām nosaka tikai divus likumīgus nodokļu uzlikšanas mērķus: samaksāt federālās valdības parādus un nodrošināt kopēju aizsardzību. Kaut arī varētu izvirzīt argumentu, ka tas izslēdz nodokļu izmantošanu fiskālās politikas vajadzībām, piemēram, nodokļu samazināšanas rēķinu, lai paplašinātu ekonomiku, makroekonomika pamata norāda, ka jebkurš nodokļu līmenis ietekmē kopējo pieprasījumu.

Kopš ASV Augstākās tiesas 1987. gadā pieņemtā lēmuma par Dienviddakotas pret Doles došanu iztērētās tēmas, lai veicinātu noteiktus rezultātus, parasti tiek interpretētas kā konstitucionālas. Šajā gadījumā tiesa apstiprināja konstitucionalitāti federālajiem likumiem, kas ieturēja no federālajiem lielceļu līdzekļiem no štatos, kuru likumīgais alkohola lietošanas vecums neatbilda federālajai politikai (minimālais dzeršanas vecums ir 21 gads).

Fiskālās politikas izmantošana Amerikas Savienotajās Valstīs

Fiskālā politika attiecas uz ekonomisko stratēģiju, kas izmanto valdības nodokļu un izdevumu pilnvaras, lai ietekmētu valsts ekonomiku. Tas atšķiras no monetārās politikas, kuru parasti nosaka centrālā banka un kas koncentrējas uz procentu likmēm un naudas piegādi. Mūsdienu fiskālā politika lielā mērā ir balstīta uz 20. gadsimta britu ekonomista Džona Mainarda Keinsa ekonomikas teorijām, kurš pamanījās izcelties Lielās depresijas laikā.

Vispārīgi runājot, ekspansīvā fiskālā politika ASV tiek īstenota, apvienojot valsts līdzekļus politiski pievilcīgiem mērķiem, piemēram, infrastruktūrai, darba apmācībai vai nabadzības novēršanas programmām, un samazinot nodokļus visiem vai dažiem nodokļu maksātājiem. Saskaņā ar Keinsa ekonomikas teoriju gan valdības izdevumiem, gan nodokļu samazināšanai būtu jāpalielina kopējais pieprasījums, patēriņa un ieguldījumu līmenis ekonomikā un jāpalīdz samazināt bezdarbu.

Fiskālā politika ASV parasti tiek piesaistīta katra gada federālajam budžetam, kuru ierosina prezidents un apstiprina Kongress. Tomēr ir bijuši brīži, kad budžets nav ierosināts, tādējādi tirgus dalībniekiem ir grūtāk reaģēt un pielāgoties gaidāmajiem fiskālās politikas priekšlikumiem.

Kad budžets ir apstiprināts, Kongress izstrādā "budžeta lēmumus", kurus izmanto, lai noteiktu tēriņu un nodokļu politikas parametrus. Pēc rezolūciju pieņemšanas Kongress sāk procesu, kurā līdzekļus no budžeta piešķir konkrētiem mērķiem. Šie apropriāciju likumprojekti jāparaksta prezidentam, pirms tos var pieņemt.