Izpratne par mazināšanas banku pamatiem

Riska samazināšanas banku darbība ir kredītu un debetu sistēma, kas izstrādāta, lai nodrošinātu, ka ekoloģiskos zaudējumus, jo īpaši mitrājiem un strautiem, kas rodas dažādu attīstības darbu rezultātā, kompensē ar mitrāju, dabisko dzīvotņu, strautu utt. Saglabāšanu un atjaunošanu citās teritorijās tā, lai videi nav neto zaudējumu. Lai mazinātu līdzekļus, lai samazinātu kaut kā nopietnību, šajā gadījumā videi nodarīto kaitējumu.

Saskaņā ar NMBA (Nacionālā riska mazināšanas banku asociācija), mazināšanas banku darbība tiek definēta kā “mitrāja, strauta vai citas biotopu teritorijas atjaunošana, izveidošana, uzlabošana vai saglabāšana, kas tiek veikta tieši ar mērķi kompensēt neizbēgamus resursu zaudējumus pirms attīstības uzsākšanas. darbības, ja šādu kompensāciju nevar sasniegt attīstības vietā vai tā nebūtu tik labvēlīga videi. ”

Riska mazināšanas banka ir vietne, kas izstrādāta šādam mērķim. Personu vai organizāciju, kas veic šādus atjaunošanas darbus, sauc par risku mazinošu banku. Tāpat kā komercbankai ir skaidra nauda kā aktīvs, ko tā var aizdot klientiem, arī seku mazināšanas bankai ir seku mazināšanas kredīti kā tās aktīviem, ko tā galu galā var pārdot tiem, kas cenšas kompensēt seku mazināšanas debetu. Parasti šie seku mazināšanas kredītu pircēji ir fiziskas vai juridiskas personas, kas veic komerciālus projektus.

Pastāv divu veidu seku mazināšanas bankas:

• Mitrāju vai strautu krasti, kas piedāvā kredītus ekoloģisko zaudējumu kompensēšanai mitrājos un strautos. Tos regulē un apstiprina USACE (ASV armijas inženieru korpuss) un USEPA (ASV Vides aizsardzības aģentūra).
• Aizsardzības bankas, kas piedāvā kredītus, lai kompensētu apdraudēto sugu un / vai to dzīvotņu zaudējumus. Tos regulē un apstiprina ASV FWS (Zivju un savvaļas dzīvnieku dienests) un NMFS (Nacionālais jūras zvejniecības dienests).

Kā tas darbojas?

Banka klimata pārmaiņu mazināšanas jomā, iegādājoties videi kaitīgu vietni, kuru viņi vēlas atjaunot, sadarbojas ar regulatīvajām aģentūrām, piemēram, MBRT (Banku mazināšanas banku pārskata komanda) un CBRT (Conservation Banking Review Team), kas apstiprina bankas veidošanas, uzturēšanas un uzraudzības plānus . Šīs aģentūras apstiprina arī seku mazināšanas kredītu skaitu, ko banka var nopelnīt un pārdot ar noteiktu atjaunošanas projektu. Šos samazināšanas kredītus pēc tam var iegādāties ikviens, kurš plāno veikt komerciālu attīstību mitrājā vai straumē vai tās tuvumā, kas šajā procesā negatīvi ietekmēs šī reģiona ekosistēmu. Banks par seku mazināšanu ir atbildīgs ne tikai par seku mazināšanas bankas attīstību, bet arī par tās uzturēšanu un uzturēšanu nākotnē.

ASV EPA (Amerikas Savienoto Valstu Vides aizsardzības aģentūra) ir definējusi četras atšķirīgas seku mazināšanas bankas sastāvdaļas:

• Bankas vietne: fiziskā platība, kas tiek atjaunota, izveidota, uzlabota vai saglabāta.
• Bankas instruments: oficiāla vienošanās starp banku īpašniekiem un regulatoriem, kas nosaka atbildību, darbības standartus, vadības un uzraudzības prasības un bankas kredīta apstiprināšanas nosacījumus.
• Starpiestāžu pārskata komanda (IRT): starpiestāžu komanda, kas nodrošina bankas regulāru pārskatu, apstiprināšanu un pārraudzību.
• Apkalpošanas zona: ģeogrāfiskais apgabals, kurā dotajā bankā var kompensēt pieļaujamo ietekmi.

Vēsture

• Likums par tīru ūdeni (CWA) tika pieņemts 1972. gadā. 404. pants un divi citi CWA noteikumi noteica obligātu pienākumu izvairīties no ietekmes uz norādītajām ūdenstilpnēm un to samazināt līdz minimumam, kā arī nodrošina kompensējošu seku mazināšanu par nenovēršamām sekām.
• 1977. gadā tika pieņemts likums, kas prasa federālajām aģentūrām veikt pasākumus, lai izvairītos no ietekmes uz mitrājiem.
• 1988. gadā tika izstrādāta valsts politika mitrāju vērtību un funkciju “neto zaudēšanai” ar jēdzieniem “līdzīga veida aizstāšana” un “funkcionāls pretstatā telpiskai nomaiņai”.
• Klimata ietekmes mazināšanas banku koncepcija sāka veidoties, kad Klintona administrācija 1993. gadā atbalstīja klimata pārmaiņu mazināšanas banku izmantošanu federālajās mitrāju programmās.
• Pamatprincipi, ko izlaida ASV Vides aizsardzības aģentūra (USEPA) un ASV armijas inženieru korpuss (USACE) par seku mazināšanas banku lomu CWA 404 programmā, tika paplašināti 1995. gadā ar vadlīnijām par seku mazināšanas banku izveidi un izmantošanu. . (Lai uzzinātu par veidiem, kā valdības aģentūras veido tirgu un tā darījumus citās ekonomikas nozarēs, skatiet: Kā valdības ietekmē tirgus .)
• 1998. gadā TEA-21 (Likums par transporta pamatkapitālu 21. gadsimtam) tika pieņemts likumā, nosakot, ka transporta projektiem ir jādod priekšroka seku mazināšanas bankām.
• Pēc četru gadu plānošanas 2008. gadā tika ieviests federāls noteikums, lai izveidotu standartus seku mazināšanas bankām, atlīdzības programmām un individuāliem seku mazināšanas pasākumiem (sauktiem arī par komiteju atbildīgu seku mazināšanu). Šie standarti ir saskaņā ar CWA 404 standartiem.

Banku mazināšanas priekšrocības

1. Vides aizsardzība un saglabāšana: banku atvieglojumi palīdz aizsargāt dabu un tās daudzveidību. Pieaugošās industrializācijas un urbanizācijas ietekme uz dabiskajiem biotopiem, strautiem un mitrājiem ir neizbēgama. Riska samazināšanas bankas sniedz iespēju vismaz daļēji kompensēt šo ietekmi.

2. Lielāka efektivitāte: seku mazināšanas banka ir efektīvāka ar to, ka tā nodrošina plaša konsolidēta zemes gabala atgūšanu vai saglabāšanu, lai kompensētu attīstītāju negatīvo ietekmi uz daudzām mazām teritorijām. Klimata pārmaiņu seku mazināšanas bankas apjomradītie ietaupījumi un tehnoloģiskās zināšanas padara to efektīvāku ne tikai izmaksu ziņā, bet arī atjaunotās platības kvalitātes ziņā.

3. Mazāks laika nobīde un vienkāršība normatīvajos aktos: izstrādātājiem ir vieglāk iegādāties kredītus no apstiprinātas bankas, nekā saņemt normatīvos apstiprinājumus, kuru savākšana, iespējams, prasīs vairākus mēnešus. Tā kā seku mazināšanas bankas kredītu nopelnīšanas laikā jau ir atjaunojušas skartās platības vienības, starp ietekmi uz vidi apkalpošanas apgabalā un tās atjaunošanu bankas vietā ir maz vai nav laika starpības.

4. Atbildības nodošana: seku mazināšanas banku sistēma efektīvi nodod atbildību par ekoloģiskiem zaudējumiem no izstrādātāja (saukta arī par komiteju) seku mazināšanas baņķierim. Kad komisija iegādājas nepieciešamos kredītus saskaņā ar noteikumiem, seku mazināšanas baņķieris ir atbildīgs par vietnes attīstību, uzturēšanu un uzraudzību ilgtermiņā.

Pašreizējais stāvoklis

Pašlaik Amerikas Savienotajās Valstīs ir apstiprinātas vairākas seku mazināšanas bankas. Saskaņā ar NMBA datiem, 2010. gada janvārī bija vairāk nekā 950 USACE un USEPA apstiprinātas seku mazināšanas bankas, kas aptvēra vairāk nekā 960 000 akrus atjaunotu mitrāju, strautu un biotopu. Kopš 2009. gada janvāra bija vairāk nekā 90 FWS apstiprinātas saglabāšanas bankas, kas aizsargā vairāk nekā 90 000 akrus apdraudētu savvaļas dzīvotņu.

Izaicinājumi un problēmas

Galvenais izaicinājums mazināšanas banku panākumiem ir grūtības, ar kurām saskaras regulatīvās aģentūras, pareizi novērtējot ekoloģiskos zaudējumus ekonomiskā vai monetārā izteiksmē. Kredīti, kas tiek piedāvāti seku mazināšanas bankām, ir pienācīgi jānovērtē un jānovērtē regulatoriem, taču, kaut arī šīs aģentūras izmanto vairākas vides novērtēšanas metodes, nav viegli uztvert šāda dabas resursiem nodarītā kaitējuma ekonomisko ietekmi.

Ir arī apšaubāms, vai dabiskos biotopus un mitrājus, kuru izveidei vajadzēja gadsimtiem ilgi, var mākslīgi pārveidot tikai dažu gadu laikā. Dažos gadījumos ir atzīts, ka šādu mākslīgi attīstītu mitrāju kvalitāte attiecībā uz ziedu un falangu daudzveidību ir zemāka nekā to dabiskās līdzības.

Tāpat tiek uzskatīts, ka seku mazināšanas bankas, atšķirībā no individuālajām seku mazināšanas darbībām, kurās izstrādātāji izveido savas seku mazināšanas vietas iznīcinātā platības tuvumā, parasti atrodas tālu no ietekmes vietām, un tāpēc tās nevar pilnībā atkārtot skarto teritoriju.

Grunts līnija

Riska samazināšanas banku sistēma ir sistēma, ar kuras palīdzību atbildība par ekoloģisko kaitējumu no komitejas tiek pārnesta uz risku mazinošu banku, izmantojot kredītpunktu un debetēšanas sistēmu saskaņā ar normatīvajām vadlīnijām. Baņķieru seku mazinātājs izstrādā, atjauno, saglabā un pārvalda platību bankas vietā un nopelna seku mazināšanas kredītus, kurus pēc tam pārdod komisijai vai izstrādātājam par maksu. Šai sistēmai, neraugoties uz dažiem tās ierobežojumiem, piemēram, spēcīgu vides novērtēšanas metožu trūkumu un dažos gadījumos slikto dabas daudzveidības kvalitāti, joprojām ir daudz priekšrocību. Palielinoties privātajām investīcijām seku mazināšanas banku izveidē un ekosistēmu izpētē, kā arī atvieglojot regulatīvo kontroli, seku mazināšanas banku nākotne patiešām ir spoža gan investoriem, gan dabai.