Īsa ASV federālās tirdzniecības komisijas vēsture

Kopš prezidenta Vudro Vilsona dibināšanas 1914. gadā Federālā tirdzniecības komisija (FTC) ir aizsargājusi patērētājus, ieguldītājus un uzņēmumus no pret konkurenci vērstām darbībām, piemēram, monopoliem, monopolistiskām apvienošanām, cenu noteikšanu, cenu noteikšanu, krāpniecisku un maldinošu reklāmu un nepamatotas pretenzijas par produktu. Šīs svarīgās funkcijas palīdz ASV ekonomikai darboties nevainojami, droši un taisnīgi biznesam, patērētājam un investoram.

Federālās tirdzniecības komisijas pirmsākumi

Sākotnējā motivācija FTK izveidei un ieviešanai likumā bija vajadzība no jauna ieviest, regulēt un konkrēti paskaidrot to, ko aizliedza iepriekšējais Šermana konkurences likums un Clayton konkurences likums. Abos likumos ir aizliegta uzņēmējdarbības prakse, kas ierobežotu vai likvidētu konkurenci, nodarot kaitējumu patērētājiem, investoriem un ekonomikai kopumā. Plašs sabiedrības sašutums par šo likumu ļaunprātīgu izmantošanu un notiekošo pret konkurenci vērsto uzņēmējdarbības praksi, pārkāpjot iepriekšējos likumus, arī pamudināja Vilsonu rīkoties pret trastiem un monopoliem.

Sākumā FTC tika uzlikta atbildība par monopolu novēršanu vai likvidēšanu un civilprocesa ierosināšanu pret pārkāpējiem. Monopoli pēc savas būtības ir pret konkurenci vērsti un tāpēc kaitē patērētāju un ieguldītāju interesēm, kā arī ekonomikai kopumā. Monopols var diktēt patērētāju cenas, kontrolēt kvalitāti un izplatīšanu.

Turpmākajās desmitgadēs, kad Amerikas ekonomika kļuva sarežģītāka un uzplauka, pateicoties tehnoloģiskām inovācijām, pieaugot produktivitātei un personīgajiem ienākumiem, arvien lielāka rentabla ārvalstu tirgus atvēršanai, FTC tāpat paplašinājās un uzņēmās papildu funkcijas un atbildību.

FTC papildu funkcijas

• Likumu izpilde: FTC ir tiesības iesniegt civilprasības federālajā tiesā, lai nodrošinātu finansiālu kompensāciju un sodus privātpersonām vai kolektīvās prāvās, ko nodarījuši piemērojamo likumu pārkāpēji. Naudas sodus un sodus pret pārkāpējiem piemēro tiesas, nevis tieši FPK.
• Izmeklēšanas: Reaģējot uz patērētāju, uzņēmumu, tirdzniecības asociāciju vai citu avotu sūdzībām vai izmantojot pierādījumus par nepareizām darbībām, FPK var izmeklēt uzņēmējdarbību, lai noteiktu apsūdzības vai apgalvojuma pamatotību un ieteiktu turpmāku rīcību pret iespējamo pārkāpēju (piemēram, tiesas procesu ), ja pierādījumi to attaisno. FPK var izdot rīkojumu par pārtraukšanu un izbeigšanos uzņēmumiem, kas atzīti par negodīgiem vai pārkāpj citus ierobežojošus likumus.
• Internets: Lai gan gandrīz 90. gadu laikā uz FTK regulējumu neattiecās interneta tirdzniecība, FTK 2000. gadā izstrādātie dati atklāja, ka interneta biznesā zemā mērā tiek ievēroti piemērojamie likumi 20%. Tā kā interneta bizness paplašinās un kļūst par lielāku iekšzemes kopprodukta daļu, ir paredzēts ieviest jaunus FTC noteikumus.
• Pārraudzība un uzraudzība: FTC kritiskā funkcija ir pastāvīga uzņēmējdarbības kopienas uzraudzība un uzraudzība attiecībā uz likuma pārkāpumiem un negodīgu praksi. Papildus savām pret konkurenci vērstajām funkcijām, FTK daudzos citos arī mēģina ieviest nepatiesas reklāmas aizliegumu un pilnīgas informācijas izpaušanas prasības dažādos biznesa darījumos un darbībās - cenu noteikšanā, franšīzē un reklāmā.
• Faktu vākšana: Pēdējās desmitgadēs biznesa pasaulē strauji augošo tehnoloģiju attīstība ir radījusi nepieciešamību nepārtraukti izglītot augsto tehnoloģiju ierīču lietotājus, kā arī FTC. Uzkrājot faktus un informāciju par šīm tehnoloģijām un ar tām saistīto biznesa praksi, FTK ir labāk sagatavots, lai izdotu atbilstošus aizsardzības noteikumus.

Lielas FTC aktivitātes rezultāti iepriekšminētajās jomās ir izrādījušies labvēlīgi sabiedrībai. Veiksmīga FTK ierosināta tiesas prāva pret tabakas rūpniecību apturēja cigarešu reklamēšanu, kas paredzēta pusaudžiem un pusaudžiem.

Mērķtiecīga apvienošanās

FTC kontrole bija arī daudzās apvienošanās, kas pēdējās desmitgadēs tika pabeigtas, piemēram, Exxon-Mobil apvienošana un Boeing-McDonnell Douglas laulības un American Online ar Time Warner. FTC pārliecinājās, ka šo uzņēmumu apvienošanās laikā nav novēroti konkurences pārkāpumi vai monopolstāvokļa pārkāpumi.

Sastāvs un uzbūve

FTK darbības pārvalda piecu uzraudzības prezidenta iecelta komisija, kuru ieceļ ASV prezidents. Katrs komisijas loceklis pilda septiņu gadu termiņu, un tas jāapstiprina Senātā. Priekšsēdētājs, kuru ievēl prezidents, ir pilnvarots iecelt izpilddirektoru, kurš darbojas kā galvenais operācijas virsnieks. Komisāriem ir jāapstiprina iecelšana.

FTC trīs galvenie biroji

Patērētāju aizsardzības birojs aizsargā patērētājus no maldinošas un / vai negodīgas uzņēmējdarbības prakses. FTC mandātā ir iekļautas maldinošas reklāmas un krāpnieciskas pretenzijas par produktiem un pakalpojumiem.

Konkurences birojs izmeklē un mēģina novērst pret konkurenci vērstu uzņēmējdarbības praksi, piemēram, monopolus, cenu noteikšanu un līdzīgus normatīvo aktu pārkāpumus, kas var negatīvi ietekmēt komerciālo konkurenci. Kriminālos pārkāpumus šajās teritorijās izskata ASV Tieslietu departamenta konkurences novēršanas nodaļa, kas sadarbojas ar Konkurences biroju.

Ekonomikas birojs sadarbojas ar Konkurences biroju, lai izpētītu FTC likumdošanas iniciatīvu un spēkā esošo likumu ekonomisko ietekmi. Apvienošanās un pārņemšanas jomā kritiskās nozarēs, piemēram, telekomunikācijās, apvienošanās, kas var ierobežot tirdzniecību vai monopolistisku cenu noteikšanu, var ļoti ietekmēt ekonomiku.

FTC pārraudzības priekšrocības un ļaunprātība

Gadu gaitā iegūstot lielāku normatīvo varu, FTK 70. gadu sākumā sāka agresīvu kriminālvajāšanu un sankcijas. Tomēr desmitgades beigās biznesa aprindās un Kongresā palielinājās FTC aktīvisma kritika. Starp FTC kritizētajām darbībām bija arī komisijas izdotie noteikumi ietekmīgajai naftas rūpniecībai, kas ir nozīmīgs IKP un nodokļu ieņēmumu veicinātājs.

Kritiķi 70. gadu beigās apgalvoja, ka FTK ir kļuvis pārāk spēcīgs, pārāk nejutīgs pret biznesa un sabiedrības vajadzībām, un darbojas gandrīz neatkarīgi, ar nelielu Kongresa vai prezidenta uzraudzību. Līdz ar to Ronalda Reigana pirmā sasaukuma laikā FTC tika pakļauts prezidentam (un viņa kontrolē). Arī turpmākajos gados parādījās jauna FTC attieksme, kas vairāk sadarbojās ar biznesa interesēm, neatsakoties no aizsardzības funkcijām. Galu galā kļūstot tikpat svarīga kā pret konkurenci vērsta funkcija, patērētāju krāpšanas pārkāpumu uzraudzība un izpilde kļuva par galveno FTK darbību.

Grunts līnija

Federālā tirdzniecības komisija nodrošina svarīgus likumā noteiktus aizsardzības pasākumus patērētājiem, ieguldītājiem, uzņēmumiem un ekonomikai kopumā. Tas arī pārliecinās, ka noteikumi tiek stingri ievēroti. Tajā pašā laikā FTC nerada šķēršļus uzņēmējdarbības veikšanai Amerikas brīvajā tirgū. Tā kā FTC ir elastīgāks savu normatīvo un izpildes funkciju veikšanā, visi uzņēmumi, investori, patērētāji un ekonomika gūst labumu un var gūt labklājības potenciālu.